Кировская область и Карелия. Сравнение квот, нормативов и правил охоты.

[гордин]

В Кирове конечно правительство красавчики. Хоть кто-то хоть где-то. Причем красавчики во всем: что в плане снятия дневных лимитов, что в плане включения в добываемые ресурсы ужасных птиц (ворон, галок и сорок) выбивающих все вокруг себя как пылесосы: любых птенцов, зайчат и т.п.

IMG_6102.jpeg

[Tim]

Прикольно. Это не противоречит федеральным нормам? Может быть фейк?

[Tim]

Не фейк.

[гордин]

Точно не фейк. Насчет противоречит или нет, уже услышал разные, диаметрально противоположные мнения. На первый взгляд "на вскидку" не противоречит. Чуть позже, будет время, попытаюсь подробно разобрать. Ну и проследим будет ли кто-то там обжаловать или прокуратура опротестовывать.

[гордин]

В соответствии с ч.3 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации...

п. 16 Приказа Минприродресурсов и экологии РФ № 477 от 24.07.2020 "Об утверждении правил охоты" - на основании настоящих Правил высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определяет виды разрешенной охоты, а в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, определяет сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты и иные ограничения охоты, за исключением использования охотничьего оружия и увеличения сроков охоты, указанных в настоящих Правилах.

В обоих актах не указаны предельные лимиты добычи на виды указанные в решении правительством Кировской области, и не указано что такие лимиты вообще регулируются федеральным центром.

Есть Приказ Минприроды России от 17.05.2010 N 164 "Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи", где указываются лимитируемые виды, но указанные в решении по Кировской области виды, в этом нормативном акте не указаны.

Получается ни водном из федеральных нормативных актов ни по дневному, ни по сезонному лимиту добычи, не лимитируемых специально федеральными нормативными актами видам, нет никаких ограничений.

Федеральные нормативные акты наделили этими полномочиями высшее должностное лицо каждого субъекта Федерации, то есть устанавливать по таким видам сезонный и/или дневной лимит это полномочия высшего должностного лица субъекта Федерации.

Вот в Кировской области этим и воспользовались. В этой области высшее должностное лицо Губернатор, он же Председатель правительства. То есть решение приняло должностное лицо, которое уполномочено это сделать в соответствии с нормами федеральных нормативных актов. Тут тоже нет противоречий закону и значит все законно.

В итоге никаких противоречий федеральному законодательству не вижу, значит решение законное.
Может у кого-то конечно другое мотивированное мнение будет по поводу законности принятого решения - интересно будет почитать.

Само решение - это изменение в предыдущее постановление.
Вот это (предыдущая редакция):
https://docs.cntd.ru/document/973027096 ... s580427210

UPD: У них и до этого кроме глухаря, тетерева и рябчика никаких дневных ограничений не было. Зайцы, кстати, тоже не ограничены.

[гордин]

Аналогичный приказ по этому году наших соседей, Мурманская область:

Prikaz-ob-utverzhdenii-norm-dopustimoy-dobychi-okhotnichikh-resursov_-v-otnoshenii-kotorykh-ne-ustanavlivaetsya-limit-dobychi_-na-territorii-Murmanskoy-oblasti-.pdf

Никаких дневных запретов, только сезонные нормы.

[гордин]

Ну и нормативный акт, который у нас все это регулирует:

Prikaz-Ministerstva-prirodnykh-resursov-i-ekologii-RK-ot-06.10.2021-_-2082.rtf

Что называется, для сравнения.

[гордин]

Еще одни федеральный нормативный акт, который указывает, что нормы добычи например перелетной и боровой дичи федеральным центром никак не ограничиваются:
https://legalacts.ru/doc/prikaz-minprir ... p643868742

[Tim]

Что называется, для сравнения.

Надо признать, что наши нормы более гуманные. В отношении ресурсов природы. Понятно, что все условно - в лесу контроля нет, но хотя бы сдерживающий фактор.

[гордин]

А у нас кстати лимиты утверждены министром природных ресурсов Щепиным, а по закону могут утверждаться только высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, что и сделано, например, в Кировской области.

[Савастьянов]

Не совсем верно.
1. Лимиты действительно утверждаются высшим должностным лицом субъекта. Этому предшествует еще 4 этапа: учет, публичные обсуждения, экзотическая экспертиза, согласование с Минприроды России (для копытных). Процедура ежегодная и проводится в отношении 3 видов животных (в Карелии): медведь, барсук, лось. Еще 3 вида животных, в отношении которых предусмотрено установление лимита (северный олень, выдра, рысь), занесены в Красную книгу Карелии.
В Карелии лимиты ВСЕГДА утверждаются Главой Республики Карелия. Никогда министры не подписывали нормативные акты, устанавливающие лимиты и квоты добычи!
Нормативные акты, ставшие предметом обсуждения, регулируют нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, к которым относятся нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий.
В соответствии с частью 5 статьи 38 Закона об охоте нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, разрабатываются и утверждаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
2. Нормы допустимой добычи по всем видам охотничьих ресурсов, добываемых в Карелии, были установлены после плановой проверки и предписания Росприроднадзора России. Так что это не прихоть, а суровая необходимость.
3. Отнесение млекопитающих и птиц, не указанных в Законе об охоте, к охотничьим ресурсам допускается только законами субъектов (никак не Правительством или губернатором).
И если честно, добыча певчих птиц, так себе инициатива.
С отнесением ворон к охотничьим ресурсам тоже не все так просто. Это единственны птицы, добыча которых разрешена с использованием электронных манков. Дальнейшие способы использования электронных манков расписывать не нужно.

[Савастьянов]

Еще одни федеральный нормативный акт, который указывает, что нормы добычи например перелетной и боровой дичи федеральным центром никак не ограничиваются:
https://legalacts.ru/doc/prikaz-minprir ... p643868742

Во-первых. Этот приказ утратил силу 1 сентября 2022 года (новый приказ Минприроды № 49)
Во-вторых. Этот нормативный акт регулирует нормативы допустимого изъятия (еще одна форма нормирования наряду с нормами добычи и лимитами), которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. Нормативы и нормы - это разный уровень регулирования!

[гордин]

Не совсем верно.
1. Лимиты действительно утверждаются высшим должностным лицом субъекта. Этому предшествует еще 4 этапа: учет, публичные обсуждения, экзотическая экспертиза, согласование с Минприроды России (для копытных).

Экзотическая экспертиза - это наверное опечатка? Экологическая?

[Савастьянов]

Не совсем верно.
1. Лимиты действительно утверждаются высшим должностным лицом субъекта. Этому предшествует еще 4 этапа: учет, публичные обсуждения, экзотическая экспертиза, согласование с Минприроды России (для копытных).

Экзотическая экспертиза - это наверное опечатка? Экологическая?

Да, опечатка. Конечно, экологическая