Как омские охотники добились жеребьевки
Временно исполняющий обязанности губернатора Омской области В.И. Назаров 16 июля подписал Закон Омской области № 1778-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Омской области «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области». На следующий день он был официально опубликован на федеральном интернет-портале.
В чем важность этого закона для охотников, что предшествовало его принятию и какова тут роль охотничьего сообщества?
Главное, закон предусматривает, что все разрешения на добычу диких копытных животных и бурого медведя в общедоступных охотугодьях распределяются через жеребьевку.
А теперь — предыстория.
Впервые распределение разрешений методом свободной выборки (жеребьевки) проводилось в Омской области три года назад на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 24.07.2012 № 30, подписанного тогдашним министром Н.А. Лебедевым (надо отдать ему должное за новаторство).
Однако в приказе была заложена «бомба» в виде сепарации распределяемых разрешений: 30% подлежало распределению между охотниками, принимавшими участие в охранных, учетных и биотехнических мероприятиях, а 70% шло на жеребьевку.
Может, все бы и ничего, но охотники, принимавшие участие в этих мероприятиях, разрешений из «своей» 30-процентной доли так и не увидели. Шила в мешке не утаить. Разрешения получали «нужные люди» из числа «випов», работников силовых и надзорных ведомств, а также чиновники самых разных рангов.
Но на интернет-портале «Охота и рыбалка в Омской области» давно сформировалась группа активных охотников, которая держала вопрос распределения разрешений под контролем.
Еще в 2011 году они написали, а сотни охотников подписали открытое письмо к прежнему областному министру, указав на злоупотребления и коррупцию действующей системы распределения «в порядке очереди». Это обращение получило большой резонанс в региональных СМИ. Через полгода министерством был принят приказ, которым впервые и вводилась жеребьевка.
Пресловутая 30-процентная «льготная» доля оставалась все же «серой зоной». Попытки охотничьего сообщества выяснить, кто же именно и за какие заслуги получает эти разрешения, оставались безуспешными — областное министерство ссылалось на неразглашение персональных данных.
В феврале 2014 года этот вопрос был поднят в открытом письме губернатору Омской области В.И. Назарову, но губернатор (в лице первого заместителя правительства Омской области) дал формальный ответ, и… ничего не изменилось.
Однако сработали некоторые обращения в правоохранительные, контрольно-надзорные органы.
Омская межрайонная природоохранная прокуратура, проверив деятельность «распределяющей» комиссии министерства в 2012 — 2014 годах, выявила существенные нарушения в оформлении заявок и разрешений. Выездная плановая проверка министерства, проведенная сотрудниками центрального аппарата Росприроднадзора летом 2014 года, указала, что порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях должен устанавливаться региональным законом, а не ведомственным актом.
Областное министерство разработало проект такого закона, сохранив пресловутую 30-процентную долю. Первую версию проекта удалось затормозить обращениями к областному Законодательному Собранию, губернатору, правительству и министру, но вторая версия в интересующей нас части не изменилась.
Оставалась крайняя возможность, и мы ею воспользовались, направив и опубликовав в апреле 2014 года открытое коллективное письмо Президенту России В.В. Путину с просьбой о содействии в равном распределении разрешений на добычу копытных и медведя в общедоступных охотничьих угодьях. Мы писали, в частности, что «все 100% разрешений должны распределяться открыто, путем жеребьевки, и обеспечивать равные возможности доступа физических лиц к охотничьим ресурсам».
Едва наше обращение поступило в Администрацию Президента, как областное министерство разместило на официальном сайте новый проект, согласно которому ВСЕ разрешения на добычу копытных и медведя в общедоступных охотугодьях области распределяются жеребьевкой. И вот этот закон принят, подписан и к моменту выхода этого номера газеты уже вступит в силу.
Значит, все было не зря! Вместе мы − сила, способная влиять на власть. За этим результатом скрывается действительно долгая и трудная работа инициативной группы с интернет-портала омских охотников. Хочу через газету сказать огромное спасибо всем, кто участвовал в решении этого вопроса своими письмами, подписями или словами одобрения на форуме.
Отдельные слова благодарности и пожелания творческих успехов – блестящему автору видеопроекта «Царская охота» Анне Мартыновой, а также независимому журналисту Александру Грассу!
Охотники регионов, в которых «охотуправления» продолжают «играть в свои игры»! Запаситесь терпением, прочтите наши материалы (ссылки на них смотрите ниже), и вы приобретете полезные знания благодаря нашему омскому опыту по нормализации правоотношений в охотничьем деле. Перенимайте! Удачи всем!
===============
Основные документы
Грасс А. Омские любители охоты пожаловались Путину // Сетевое издание БК55 (Омск). 06.04.2015. URL:
http://bk55.ru/news/article/49291/" onclick="window.open(this.href);return false;.
Закон Омской области от 16.07.2015 № 1778-ОЗ « О внесении изменений в статью 5 Закона Омской области "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области"»
Официальный интернет-портал правовой информации. Государственная система правовой информации. 17.07.2015. URL:
http://publication.pravo.gov.ru/Documen ... angeSize=1" onclick="window.open(this.href);return false;.
Мартынова А. Царская охота // Телеканал «Продвижение». Программа Анны Мартыновой «Собственное расследование».
URL-1:
http://pro-tv.info/Programms/avtor/rass ... T_ID=25536" onclick="window.open(this.href);return false;. 27.12.14
URL-2:
http://www.youtube.com/watch?v=jv-6mYfIz14" onclick="window.open(this.href);return false;. 29.12.14.
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области. Проект Закона Омской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Омской области "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Омской области"» // Интернет клуб «Охота и рыбалка в Омской области». 09.11.2014. URL:
http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=5436" onclick="window.open(this.href);return false;.
Открытое письмо охотников Омской области Губернатору Омской области // Интернет клуб «Охота и рыбалка в Омской области». 05.02.2014. URL:
http://omskhunter.com/2010-09-13-16-48- ... 31-17.html" onclick="window.open(this.href);return false;.
Открытое письмо Президенту РФ В.В.Путину [от охотников Омской области] // Интернет клуб «Охота и рыбалка в Омской области». 03.04.2015. URL:
http://omskhunter.com/2010-09-13-16-48- ... 08-38.html" onclick="window.open(this.href);return false;.
Письмо Омской межрайонной природоохранной прокуратуры от 06.10.2014 № 45ж-14/1954 (охотнику А.В.Сабанцеву) // Интернет клуб «Охота и рыбалка в Омской области». 29.10.2014. URL:
http://omskhunter.com/phpBB3/download/f ... be8bf391a5" onclick="window.open(this.href);return false;.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 24.07.2012 № 30 «О распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Омской области» (с изменениями на 27.08.2014). Утратил силу на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 09.09.2014 № 43. URL:
http://docs.cntd.ru/document/943050329" onclick="window.open(this.href);return false;.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Акт плановой выездной проверки исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Омской области переданных полномочий Российской Федерации. 08.08.2014 // Интернет клуб «Охота и рыбалка в Омской области». 17.09.2014. URL:
http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=5323" onclick="window.open(this.href);return false;.
И мне раздал. 
.
