Ответ от "главного по тарелочкам". Я транслирую, так как человек не зарегистрирован в форуме. Если что, ответит вам по почте:
grigory.kuksin@greenpeace.org (Григорий Куксин)
Предлагаются поправки в том числе и в эту статью. Хотя и не только в нее.
Проблема в том, что нет определения, какие участки "непосредственно примыкают". Нет разграничения по этому составу между административной и уголовной ответственностью (там тот же текст и регулярно дела разваливаются, т.к. пытаются возбудить уголовку, а потом не могут обосновать). Статья плохо работает, привлечения за палы по ней крайне мало.
Но основная беда в том, что по этим статьям некому привлекать.
Вторая (а то и первая) беда, что там, где участок луга, сенокоса, степи... не примыкает к лесу, то там вообще привлечь почти нереально. И пока не дойдет до домов, никто это даже пожаром не может посчитать (есть специальный порядок учета в МЧС, по которому это "загорания, не подлежащие учету", в том числе тростниковые пожары все.
Сгорающие лесополосы на сельхозземлях и леса на сельхозземлях существующими нормами не защищены почти совсем.
Поджигают чаще всего сельхозпредприятия. И их пока нельзя привлечь к ответственности, т.к. потом они начинают выдавать себя за пострадавших. Нужно вводить ответственность для землепользователей.
Это и многое другое не позволяет эффективно бороться с проблемой.
Кстати, недавно мы это обсуждали в Госдуме и депутаты полностью с нами согласились. Рослесхоз нас тоже уже поддержал.
Но они все тормоза )).
Для срочного (до основных пожаров) решения, нужно, чтобы Президент жестко наорал на подчиненных, и они сразу осознали, что проблему надо решать, а не замыливать.